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Pour écouter l'émission du mardi 16 février, cliquez ici :

Si 2008 fut marquée par une crise financière qui a provoquée le début de la crise économique au niveau mondial, celle-ci s’est traduite en 2009 par une crise sociale au niveau local.

C’est là, la rançon d’un capitalisme dangereux où l’économie virtuelle est plus importante que l’économie réelle (celle qui fabrique)… Cette économie de marché est fondée sur la compétition, la performance, la réussite des uns sur les autres. C’est aussi une économie bâtie sur le renouvellement permanent de la production de biens, sur l’innovation et son corollaire : la prise de risque.

Notre société vit une mutation : avec la crise, c’est la confiance entre les acteurs économiques et sociaux qui a disparue. Or la confiance est la clé pour réactiver notre société : il faut donc tout faire pour renouer avec la confiance collective au cœur de toute organisation productive.

Méfions-nous des amalgames désolants. Dans l’infinie dégradation que nous vivons, efforçons-nous de ne pas confondre dans un commun rejet, les dirigeants d’établissements financiers qui ont failli et provoqué un effondrement économique planétaire, avec les chefs d’entreprises qui pour la plus part ont été les victimes des dérives du système financier international. Il ne faut pas attendre en tout cas, le moment ou celles-ci déposent le bilan ou licencient massivement pour apprécier tout ce que l’entreprise peut apporter, dès lors que les comportements des dirigeants auront été respectueux du capital humain. De la même manière il serait illusoire de remettre en cause le modèle capitaliste au risque de dévaloriser le travail, alors que ce sont les dérives du système qui nous plongent dans cette crise, et  qu’il faut défendre une économie de marché régulée par le droit et la puissance publique.

Le Saumurois est très lourdement touché par les licenciements. Avec une évolution sur un an de 2,6 points, la zone emploi Saumur Baugé a un taux de chômage supérieur à la moyenne régionale et départementale, au premier rang desquels les jeunes sont les plus concernés (+29% d'inscription au Pole Emploi entre oct. 2008 et oct. 2009). C’est d’ailleurs aux jeunes que François Bayrou, Président de notre Mouvement s’est prioritairement adressé au cours de ses vœux. Et nous savons l’impérieuse nécessité qui nous oblige tant l’intervention publique est indispensable afin que nos jeunes qui se croient sans avenir dans une société qui leur ferme ses portes, ne basculent pas dans la désespérance sociale.

La mutation de l’économie conduit à l’apparition de plus en plus d’emplois précaires et à l’exclusion d'un nombre croissant de personnes d’une forme de « citoyenneté sociale » par la perte d’un travail. Aucune entreprise ne peut assurer de garder ses salariés : la vérité, c’est que chacun est en charge de sa vie professionnelle et de son employabilité dans le temps.
Dans pareil contexte, il serait trompeur de poser la question de la protection de l’emploi : au Mouvement Démocrate, je défends dans ce contexte le vrai problème de la protection des parcours, sans quoi nous risquons de laisser perdurer de profondes inégalités et la peur du lendemain. Le nombre toujours plus important de chômeurs rend nécessaire une réflexion sur la possibilité pour chacun d'avoir une activité sociale reconnue.

Et nous savons l’attachement des français au secteur associatif tant les associations sont des acteurs majeurs pour surmonter efficacement la crise en animant plus généralement la vie sociale du pays. Bon nombre d’entre elles se battent pour ne pas décevoir ces attentes, coincées entre paperasserie administrative, difficultés à rechercher et obtenir les financements (baisse des subventions), recrutement des bénévoles membres des bureaux et de leur mobilisation dans la durée, et pérennité financière de la structure. Cette baisse de subvention préoccupante s’explique par le partenariat des associations avec les puissances publiques d’une part, et d’autre part la relation entre les commandes publiques et la prestation de service, de plus en plus souvent accompagnée de mise en concurrence (code des marchés publics). Attention ici aussi à la dérive, car les subventions sont aussi le moyen pour les associations de financer l’innovation sociale en répondant aux nouveaux besoins sociaux (santé, nouvelles formes de pauvreté, défense de l’environnement, logement, insertion, désespérance sociale des jeunes, etc.). Le risque d’une diminution des subventions qui contraindrait les associations à n’être que de simples prestataires exécutants, réduirait à néant leur réactivité et leur capacité d’innovation qui inspire pourtant de nombreuses politiques publiques.

Pour sortir de ce que nous vivons, il faut arrêter la ruineuse « logique des prés carrés » dont les affrontements sont à somme nulle : « emploi / économie » ; « écoles-université / entreprise » ; « public / privé »…  et « gauche / droite » définitivement enfermées dans un débat d’opposition d’une France contre l’autre, avec chacun la conviction d’avoir raison.

Constatons que la performance globale (économique, sociale, écologique, culturelle) d’un territoire dépend moins de l’excellence de chacun de ses acteurs (chefs d’entreprises, salariés, syndicalistes, fonctionnaires, artisans, professions libérales, associations, élus), que de la qualité des relations et des ponts qu’ils savent établir entre eux. C’est une question de vision de la société, et un territoire aux conditions sociétalement dégradées, est un territoire ou l’activité se meurt et donc, où disparaît l’emploi avec au final, un homme, une femme, une famille, un jeune qui perd pied à pied confiance en l’avenir de la société dans laquelle nous vivons. Une société dans laquelle les jeunes se sentent incompris et où les seniors se savent oubliés.

Ainsi pour renouer avec la confiance, s’il est du rôle des politiques de dénoncer toute décision contraire au respect de ce qui conditionne le développement humaniste de notre société dans son environnement ; il est de son devoir de proposer. C’est à partir des 216 propositions programmatiques empreintes d'« humanisme » délivrées dans le « petit livre orange » (présenté lors du congrès d’Aras des 4, 5 et 6 décembre dernier), que le Mouvement Démocrate entend construire un « arc central », un espace politique qui rassemble la gauche réformiste, les sociaux démocrates, les écologistes, les centristes et la droite sociale… avec comme ligne de mire : ce que nous faisons, ceux pour qui nous le faisons.

Profitant de l’hommage rendu cette semaine à Albert Camus à l’occasion du cinquantenaire de sa disparition, je souhaiterai le citer pour conclure, en comparant ce qui doit animer les décideurs politiques à l’écrivain qu’il était :

« Le rôle de l'écrivain […] ne se sépare pas de devoirs difficiles.

Par définition, il ne peut se mettre aujourd'hui au service de ceux qui font l'histoire :

il est au service de ceux qui la subissent » ^-1.

 
Bonne année 2010.

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1- extrait du discours prononcé à l’occasion du prix Nobel de littérature, qui lui fut décerné le 17 octobre 1957.

Le Chef de l’Etat vient d’annoncer une série de mesures inscrites dans un nouveau plan à destination des jeunes aujourd’hui sévèrement touchés par la précarité sociale. Les perspectives sont sombres pour cette nouvelle génération qui arrive sur le marché du travail. Les jeunes sont ceux qui ont le taux d’activité le plus faible même quand la conjoncture est favorable. Même ceux qui ont fait des études connaissent des difficultés : les entreprises, confrontées à la récession, ont considérablement revues à la baisse leurs prévisions d'embauche de jeunes diplômés. Seulement un apprenti sur deux décroche un contrat à durée indéterminée aujourd’hui.

Considérons que tout ce qui vise à faire le ciment entre la jeunesse et la société mérite d’être souligné. Ce plan dispose de mesures intéressantes, certaines nouvelles, d’autres remodelées, notamment l’extension du RSA aux moins de 25 ans, le dixième mois de bourse étudiante ou le doublement de l’aide complémentaire santé… Mais est-ce suffisant ? Quels seront les effets ? Enfin d’autres mesures sont annoncées mais manquent à ce jour de précisions.

Parmi les mesures, notons l’extension du RSA aux jeunes 18 – 25 ans sous certaines conditions (qu’ils aient travaillé deux ans ou 3600 heures au cours des 3 dernières années). Les jeunes pourront en bénéficier s'ils sont chômeurs ou s'ils ont réduit leur activité, après extinction de leurs droits aux Assedic, et qui ne se verront plus privé d'aides pour les accompagner. Dans une certaine mesure, cette extension est une avancée pour une simple raison d’équité et de cohérence institutionnelle dans l’accès aux prestations sociales : c’est une nécessité de traiter un salarié de 24 ans d’égal à égal avec un de 26 ans qui voyait son revenu complété par le RSA. C’est le cas de jeunes basculé hors de l’emploi ou qui subissent des situations de SMIC à temps partiel notamment.

Restent les écueils liés au RSA qui dans certains cas risquent de pérenniser des individus dans un emploi précaire. Par ailleurs, cette mesure exclut de la redistribution, ceux qui sont dépourvus de revenus et qui ne peuvent pas tous compter sur les solidarités familiales très inégalitaires. Les conditions excluent également toute une part de jeunes dont une des seules portes d’accès au marché du travail reste l’intérim, et dont le quota d’heures risque de ne pas être atteint.

Dans quelle mesure ce dispositif va permettre d’inscrire les jeunes dans un parcours vers l’emploi en favorisant l’insertion dans le monde du travail ? Il est à craindre que l’effet soit modeste. Si cette mesure a un coût (250 millions d’euros), ramené par bénéficiaire, elle n’est pas suffisante pour conduire à l’autonomie.

Cela souligne l’importance d’une politique d’emploi, sans quoi les jeunes et plus particulièrement les moins qualifiés continueront de porter le poids de la flexibilité et du chômage... Les jeunes ont besoin de boulot !

Dans quelle mesure ce dispositif peut préserver les jeunes de la précarité sociale ?

Les conditions restrictives risquent de limiter la portée de cette mesure qui devrait bénéficier à une minorité (environ 160 000 jeunes) sans freiner l’augmentation de la pauvreté et de la précarité de cette tranche d’age.

Une avancée certes… Suffisante ? : Non…

Au premier anniversaire de la mort du commandant Massoud, Le général Morillon se recueillant dans le mausolée de l'Afghan dominant la vallée du Panchir déclarait : « Je jure d'aider ton fils et ton pays »...

De retour à Kaboul, nommé Chef de la mission d'observation de l'UE pour les élections en Afghanistan qui se sont déroulées ce 20 août, le Général Morillon a déclaré que les élections présidentielles et provinciales ont été en général « bonnes et équitables », mais « pas libres » dans tout le pays.

Philippe Morillon a rempli sa mission : celle de veiller au déroulement du scrutin dans le respect des règles de démocratie, de contrôle et de transparence, dans les régions où la terreur n’est pas installée, ou les votes ont pu se dérouler.

Les observateurs considèrent que ces élections se sont bien déroulées alors que ces derniers jours, les médias ont particulièrement mis l’accent sur un Afghanistan à feu et à sang, avec des élections qui allaient s’accompagner de massacres… massacres évités par la vigilance des forces de sécurité afghanes, saluées par le Général Morillon. « Les médias européens devraient changer leur manière de voir les choses. Il faut être confiant en la décision du peuple. Ils veulent tous préserver l’unité du pays, malgré la rivalité permanente entre Kaboul et Kandahar ».

Pour le Général Morillon « le nouvel Afghanistan, c’est un pays vacciné contre la barbarie stupide des talibans, c’est un pays épris de paix et de stabilité, pour lequel la réconciliation est un objectif. Mais il ne faut pas oublier un minimum de justice. Il faut que les responsables des crimes contre l’humanité aient des comptes à rendre. Et ça va venir. »

C’est avec beaucoup d’humilité que je salue le Général Philippe Morillon, attaché aux droits de l’homme, qui a construit de nombreux liens avec l’Afghanistan. C’est lui notamment qui avait réussi à faire venir Ahmad Shah Massoud au Parlement européen en 2001, lui offrant ainsi une tribune internationale. Philippe Morillon a conscience d'avoir influé sur son destin...
Mandaté par les proches et la famille du commandant Massoud, il perpétue sa mémoire, délivre son message, et vient ici de contribuer à la mise en place et à la construction du futur du peuple afghan.

Alors que la tension sociale s'intensifie, certains membres du Mouvement Démocrate ont choisi de soutenir (notamment à Saumur) la manifestation du 29 janvier 2009 sans pour autant s’inscrire dans une logique de grève. Ils entendaient ainsi interpeler face à la multiplication des réformes dans tous les domaines et dans tous les sens, et dénoncer aussi, la multiplication des atteintes aux principes de la séparation des pouvoirs et aux libertés publiques.

Le gouvernement est dans une logique de réformes tous azimuts, mais pour tendre vers quel but ? Quelles seront les véritables avancées ?

Par son action, le gouvernement met à mal le principe républicain fondé sur la séparation des pouvoirs politiques (exécutif, législatif, judiciaire) économiques et médiatiques (réforme de la justice, de l’audiovisuel, des institutions…). Cette frénésie de réformes est source d’inquiétudes face à l’avenir, là où l’Etat devrait représenter la stabilité auprès des citoyens.

La réforme est un outil au service d’une volonté politique pour construire une société plus juste.

Au Mouvement démocrate, nous défendons les principes républicains qui nous font vivre ensemble. Quand nous pensons que des décisions sont justifiées, alors nous les soutenons. Quand nous pensons qu'elles ne vont pas dans le bon sens, nous le disons. Cette liberté et cette indépendance sont les principes de notre démarche.

La méthode du chef de l'Etat provoque une capacité de blocage à posteriori avec des conséquences dommageables pour les citoyens. Si les décisions étaient débattues entre sensibilités différentes et représentatives de la démocratie, alors nous ne serions pas confrontés à ce que la rue soit contrainte à s'exprimer. L’Etat doit être le défenseur, le partenaire et le garant des droits des acteurs de la société toute entière.

Si la Convention de Genève de 1951 définie notamment que le terme « réfugié » s’applique à celui qui quitte son pays d’origine dont il ne peut se réclamer de sa protection , le préambule de la Constitution Française, réaffirme pour lui-même, le droit d’asile.

La France est une terre d'asile pour les exilés politiques, pour les expulsés, pour les victimes de persécution par les milices et les seigneurs de la guerre. Ceux que nous appelons « réfugiés », qui faute de pouvoir résister, échappent ainsi à la peur, la soumission, la servitude et parfois à la mort.

Au 21^ème siècle, parce que des femmes, des hommes et des enfants, qui restent dans leurs pays s’exposent aux répressions : ceux qui le peuvent partent et demandent asile. Pour ces femmes, ces hommes et ces enfants qui se coupent de leurs racines, partir, c’est bien sur l’espoir de trouver une protection, mais cela n’efface pas la souffrance de l’exil : le traumatisme de quitter son pays et les siens, la perte de repères, la barrière de la langue et les incertitudes liées à l’obtention du statut de réfugié.

A ce titre, la mission que les acteurs d’accueil (tels France Terre d’Asile ; Les assistantes sociales de la D.D.A.S.S. et les responsables de plate forme d’accueil qui prennent en charge les demandeurs d’asiles à leur arrivée sur le territoire ; Les dispositifs d’insertion (la MGI et Emmaüs), l’Education Nationale qui s’inscrivent dans un programme d’intégration indispensable ;   La Direction Régionale de l’A.N.A.E.M (Agence Nationale d’Accueil des Etrangers et des Migrations…) accomplissent au quotidien est noble car chargée de responsabilité dans l’accueil de l’exilé sur le territoire national, dans l’accompagnement par l’intégration, dans l’aide à l’obtention du statut de réfugié, et enfin vers l’autonomie… en somme, vers une nouvelle vie.
 

Avec l’appui de la présidence française et le conseil de l’Union Européenne qui a mis les questions d’asiles et d’immigration au cœur de ses priorités, le commissaire européen, Monsieur Jacques Barrot, en charge de ces dossiers, souligne l’intérêt du système européen commun d’asile en cours d’achèvement, même si du chemin reste à parcourir au regard des garanties inégales sur tout le territoire : des propositions vont dans les sens de statut commun, l’harmonisation des règles sur le regroupement familial et mineur non accompagné, la protection plus élevée et plus équitable des réfugiés, la solidarité entre les états membres, aide aux états membres pour tenir leurs engagements, fonds européens communs…
 

Depuis l’ouverture du CADA à Angers le 1er décembre 2001, puis l’extension à Saumur en 2004, 383 personnes ont été accompagnées. 140 personnes sont actuellement prises en charge par le centre Angers-Saumur (50 à Saumur et 90 à Angers)
Sur ces 383 personnes:
- 212 ont obtenu le statut de réfugié ;
- 27 la protection subsidiaire ;
- 92 ont été déboutés du droit d'asile.

A l’occasion de cette journée mondiale du réfugié, à la demande de l’Agence des Nations Unies pour les Réfugiés, nous pensons aux millions de réfugiés. L’asile constitue un devoir pour nos sociétés, non pas seulement par héritage de ce que nos aînés et ceux avant eux, ont construits ; mais au nom de l’humanisme.

La France : République fondée sur des valeurs de « liberté, égalité, fraternité »... La fraternité, c’est cette main que « France Terre d’Asile » tend à ceux qui en ont le plus besoin. C’est cette nécessité, cette réalité, cet engagement, que je salue.

On peut trouver des arguments au refus de mettre en place le dispositif prévu par Xavier Darcos, Ministre de l’Education Nationale. En effet, l’annonce précipitée ajoute à la confusion et il convient de poser des questions aujourd’hui non débattues :
Un service minimum ne doit-il pas être assuré par les agents du ministre de tutelle (Education Nationale) ?
Si la prise en charge financière est prévue, les communes ont-elles les moyens en personnel de supporter la substitution aux services de l’Etat ?
Enfin, comment établir la prévision du nombre d’agents nécessaires aux vues des conditions actuelles de préavis de grève à l’Education Nationale ?

Pour justifier son refus d’appliquer le dispositif, Monsieur Marchand, Maire de Saumur, avance des arguments discutables et consternants (cf. Courrier de l’Ouest, Ed. Saumur – 23/01/2008) :

Discutables, car s’agissant de la responsabilité en cas d’accident sur le temps de service minimum, c’est oublier que les maires sont déjà responsables des enfants et des locaux des écoles primaires sur temps périscolaire, et que le dispositif étendu s’appliquerait selon les mêmes modalités prévues.

Consternants, car l’opposition de principe revendiquée use les pratiques politiciennes qui agitent des craintes et conduisent au blocage, si elle s’exonère de fournir des propositions. Si l’opposition de principe enfin, répond à une posture dictée par une logique partisane, alors il faut considérer le débat stérile et contreproductif à l’égard de l’intérêt général.

Le problème reste entier pour autant. Quelle réponse apporter aux familles qui devront trouver une solution de garde ou poser le cas échéant une journée de congés, et nous pensons en particulier aux familles les plus modestes.

Je soutiens les revendications des enseignants qui ont perdu depuis 1982, 20% de leur pouvoir d’achat. Mais reconnaissons que le dispositif prévu par le ministre ne remet pas directement en cause le principe du droit de grève : la mission d’enseigner n’étant pas assurée, contester l’accueil des élèves ne tient pas puisqu’il n’est pas inhérent à la fonction d’enseignant. D’ailleurs que va-t-il se passer demain, jour de grève dans le 1^er degré ? En l’absence de la mise en place du dispositif prévu, ce seront comme à l’habitude, les enseignants non-grévistes qui risquent d’avoir la charge des élèves répartis dans leurs classes… ne leur permettant pas d’assurer l’enseignement prévu pour cette raison, mais aussi parce que les parents prévoyants n’enverront pas leurs enfants à l’école.

Les enseignants sont montrés du doigt une fois de plus : Xavier Darcos a stigmatisé la grève de jeudi 24/01 en dénonçant la méthode qui ne règle en rien les problèmes de l’école. Mais qui a la charge de régler ces problèmes Monsieur le Ministre ?  On présente souvent l’Education Nationale comme faisant preuve de mauvaise volonté alors qu’il faut partir des difficultés des enseignants : encore une fois, les problèmes posés ne sont évoqués qu’au travers de la question de l’absentéisme des professeurs et de leur statut de « privilégiés », quand ce n’est pas au travers des banlieues, de la violence, de l’autorité. Qui peut nier objectivement que le statut se dégrade ?

La défiance à l’égard de la société et des forces publiques met une nouvelle fois en évidence le séparatisme social dont les quartiers sensibles ne sont que le résultat le plus visible : la ségrégation urbaine. Les évènements sont le témoignage d’une action publique visiblement décevante. Nous devons unir nos efforts là ou des gouvernements de gauche et de droite ont injectés des milliards dans des programmes qui n’ont pas permis d’éviter la spirale d’une certaine France qui ne s’aime pas. Force est de constater que la mixité dans ces quartiers s’affaiblie, et chaque groupe social fuit celui qui le précède dans l’échelle des difficultés. La logique communautariste longtemps désignée laisse place aujourd’hui  à la ghettoïsation dont le lieu de résidence défini le marqueur social.

Les actes commis par ces groupes sont évidemment condamnables et la justice doit sanctionner avec la plus grande fermeté les auteurs des émeutes. Mais laisser croire que la répression est la seule réponse idoine, relève de l’utopie alors qu’elle ne fait que contenir la colère jusqu’à la faire exploser dès la moindre étincelle, comme à Villiers-le-Bel. L’éducation notamment, doit ici privilégier et trouver un espace de réflexion nécessaire, à sa juste mesure.

Nous devons changer le principe perçu, qui fait qu’un enfant qui naît dans certains quartiers subira un entourage et une école qui ne lui permettrait pas d’assurer son avenir. Ainsi, il faut exploiter de nouvelles orientations et centrer la politique sur les individus et non sur les lieux. Il faut aider d’avantage les enfants dont les familles sont démunies et refondre le système éducatif trop sélectif. Si l’assouplissement de la carte scolaire était souhaitable, sa suppression est une erreur à bien des égards : elle va vider un peu plus encore ces quartiers en y concentrant davantage les difficultés au risque de faire des écoles de  2^ème choix, 3^ème choix, sans laisser d’espoir à l’égalité des chances, si l’on n’instaure pas -entre autres- des "parcours d'excellence" pour permettre aux bons élèves de rester dans les établissements de leur quartier. Pour nous, démocrates, la vraie mixité sociale s’inscrit dans des valeurs humanistes lorsque dans une République comme la nôtre, elle prend place sur tout le territoire en vertu de notre devise,… au nom de l’égalité.

La Suppression du tribunal d’instance de Saumur serait une pure méprise.

Déjà, en février dernier, Patrice de Foucaud, UDF – Mouvement Démocrate (président de la communauté de communes du canton de Noyant) cosignait un courrier destiné au garde des sceaux demandant le maintien d’un cabinet d’instruction à Saumur.

Puis en juin dernier, dans les colonnes du Courrier de l’Ouest, j’interpellais nos 2 députés du Saumurois sur l’intérêt qu’il défendrait. Michel Piron, UMP (député de Saumur Sud) signait simultanément un article « défendant toutes initiatives allant dans le sens d’un maintien du TGI à Saumur » et s’est très largement impliqué dans ce sens défendant également depuis le maintien du tribunal de commerce. Jean-Michel Marchand, PRG (maire de Saumur), s’était clairement fait entendre dans ce sens, rejoint ensuite par Jean-Charles Taugourdeau, UMP (député de Saumur Nord)… En somme, une très grande majorité d’élus et personnalités de différentes sensibilités, du centre, de la droite et de la gauche ont pris position et nous avons soutenu ensemble, les magistrats et les citoyens de la ville qui ont défilé mercredi 10 dernier, regroupant 300 personnes dans les rues de Saumur.

« Tribunal fermé, saumurois condamné » scandent les banderoles affichées un peu partout dans la ville. En fait tout s’oppose à une telle décision.

- Si cette réforme de rationalisation est poussée par des logiques de gestion, il faut opposer les critères d’aménagement du territoire  tenant compte de la situation géographique et démographique très particulière de notre département.

- De plus, si l’on peut entendre la nécessité de rationaliser en terme d’économie, le fonctionnement de la juridiction de Saumur ne peut être invoqué particulièrement pour ce motif.

- Enfin, l’efficacité de notre juridiction ne peut que favoriser son maintien : le temps de traitement d’un dossier à Angers est le double de Saumur. Les ratios sont nettement favorables par rapport à la moyenne. Pour la qualité de la justice et pour les justiciables de notre  territoire, un pôle unique à Angers ne saurait répondre au service d’une justice de proximité. Voir article et commentaires sur ce sujet le 26 juin dernier.

Pascal Clément, Garde des sceaux du gouvernement Villepin avait assuré en février dernier que « l’élaboration du décret de localisation des pôles se fera en pleine concertation avec l’ensemble des élus locaux concernés ».

Avant que la décision ministérielle soit prise, et si Rachida Dati, Garde des Sceaux, n’allait pas dans ce sens : cette décision serait alors incomprise au regard des éléments qui justifient le maintien de notre juridiction…